第二章 播下种子 (2/3)

王旦若有所思，仔细的想了想，这才说道：“其实谢相公说得很对。御史台，自古以来，发挥了一定的作用，但是并没有发挥出他应该具有的作用。归根到底，就是大家一样属于文官系统，一样是要早晚混在一起的人物。虽然朝廷有规定，御史必须要如何如何，可是规定只不过是规定而已。真正能做到的又能有几个人？”

寇准忽然眼前一亮，脱口而出：“相公的意思并非是要把御史台完全砍掉。而是要成立一个全新的，独立的，有自己特点的全新机构？”

谢慕华赞许的看了看寇准，现在跟他们说什么三权分立，还有些太早，况且，寇准他们也未必能接受这样的事情。只能说一点点将自己的萌芽播种下去。于是，谢慕华说道：“你们都应该知道本朝太祖皇帝，在开创大宋之后，独创的官制吧？”

寇准和王旦两人一起点头。他们都知道，谢慕华说的就是赵匡胤推行官、职、差遣制度，将“他官判铨司”成为一种制度。为了巩固自己的政权，赵匡胤继“杯酒释兵权”之后，又创立了官、职、差遣制度。

赵匡胤知道兵权的重要，更清楚用人权的举足轻重。为了大宋江山，不但要掌握兵权，还要掌握用人权。他要建立这样一种制度：任何官员只有经过他的授权才能行使权力，没有他的授权，都只是虚位一个。这样，任何人都无法滥用职权，任何人都不能利用手中的权力对皇权构成威胁。

在这种制度下，不但吏部由他官权判，其他机构也由他官权判。“台省寺监官，无定员，无专职，悉皆出入分莅实庶务。故三省六曹二十四司类以他官主判，虽有正官，非别敕不治本司事”。在这种体制下，吏部尚书只是一个名义，并没有任何权力，吏部的地位也就可想而知。官、职、差遣制度将吏部和其他官员都变成了闲官。

居其官不谋其政，这种官员在宋代以前就已存在。在这种体制下，官职只是表明一个人的身分，是官而不是老百姓，官职的大小与权力的大小已没有任何的关系。官大并不说明权就大，大官小官都是无权的官，只是领取的俸禄不同而已。

由于官只是一种身分，用来领取俸禄，又没有定员限制，所以，任用起来也就比较随便，多一个少一个似乎都是无所谓的事。这样，便造成了庸官泛滥。为官者不谋其政，吏部无权管官，这成为宋朝吏治腐败的一个重要原因。

不仅如此，宋代的法制本来是十分健全的，可以说，在整个中国历史上，都是极为健全的封建法制社会。但是因为法律执行的不到位。导致了，有法跟无法差不多。时间久了，大家也就无所谓了。

谢慕华看着寇准和王旦，笑道：“咱们中原的历史过于悠久，历代兴亡的往事也积累得过多。一方面是每代开国，总是企求长治久安，致力于堵塞各种招致败亡的漏洞，另一方面又是从来无不亡之国，无不败之朝。尽管每朝每代的覆灭，总是各有许多具体的条件和情况，而其中一个根本性的因素还是“腐败”两字。腐败的根源，是等级授职制。千年以来的历史已经证明，等级授职制必然成为贪官污吏的温床；*现象滋生不息的怪圈，必然出现官官相护的情况，而编织成庞大的*保护网。”

寇准和王旦两人听的心惊胆战，几乎说不出话来，谢慕华这些话，可以说句句都是诛心而论。什么叫专制？专制就是皇帝一个人说了算？难道谢慕华准备把皇帝都给架空了不成？哪怕谢慕华自己要篡位，就不要专权了？